信息名稱： |
省住房和城鄉建設廳關于印發《2023年全省建設工程消防設計審查驗收管理工作要點》的通知 | ||
索引號： |
014000052/2023-00333 | ||
發布機構： |
江蘇省住房城鄉建設廳 | 文件編號： | |
生成日期： |
2023-09-05 | 時效： | |
內容概述： |
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省住房和城鄉建設廳關于印發《2023年全省建設工程消防設計審查驗收管理工作要點》的通知
蘇建消防〔2023〕45號
各設區市住房和城鄉建設局（建委）：
現將《2023年全省建設工程消防設計審查驗收管理工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
江蘇省住房和城鄉建設廳
2023年4月6日
2023年全省建設工程消防設計審查驗收管理工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，各地要充分認識做好建設工程消防設計審查驗收管理（以下簡稱“消防審驗”）工作對于統籌發展和安全的重要意義。2023年全省消防審驗工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦實現消防審驗“隊伍專業化、管理規范化、行為標準化、流程信息化”目標，以《江蘇省消防條例》出臺為契機、進一步完善管理體系，以規范化建設為重點、把牢消防安全源頭關口，以改革創新為驅動、破解既有建筑改造利用和歷史文化傳承保護消防審驗難題，強化系統觀念和底線思維，全面提升消防審驗管理水平和技術能力，持續優化營商環境，著力推動全省消防審驗工作高質量發展。
一、以《江蘇省消防條例》出臺為契機，進一步完善管理體系
（一）統籌推進《江蘇省消防條例》宣貫。各地要組織好《江蘇省消防條例》（以下簡稱《條例》）學習宣傳貫徹落實工作，進一步完善消防審驗工作機制，構建適應江蘇實際的管理體系，為消防審驗工作高質量發展營造良好法治環境。
（二）深化跨部門消防審驗聯動協作機制。指導各地建立適用于城市更新中既有建筑改造利用規劃、建設和消防的審批管理規則。圍繞消防審驗與投入使用、營業前消防安全檢查審批標準統一和審批結果銜接，進一步加強與消防救援機構協作。
（三）加強消防審驗技術服務管理。研究消防審驗技術服務管理辦法，綜合運用誠信評價和信息化管理等手段，切實加強技術服務機構及從業人員監督管理。
（四）加強專業建設工程消防審驗機制研究。聯合鐵路主管部門開展鐵路建設工程消防審驗管理機制和消防技術標準研究，服務北沿江、南沿江鐵路工程等重大基礎設施建設。開展城市軌道交通工程消防審驗管理機制研究，制定出臺《江蘇省城市軌道交通工程消防驗收管理辦法》《江蘇省城市軌道交通工程消防驗收指南》。
二、以規范化建設為重點，把牢消防安全源頭關口
（五）全面推進消防審驗規范化建設。組織修訂《特殊建設工程消防設計審查工作指南》《特殊建設工程消防驗收工作指南》《其他建設工程消防驗收備案抽查工作指南》，研究制定《特殊建設工程消防驗收現場評定辦法》，探索建立消防審驗行政執法全過程記錄制度，進一步明確審批流程，規范審批行為，提升消防審驗質量。
（六）規范特殊消防設計專家評審管理。制定《江蘇省特殊消防設計專家評審實施辦法》，進一步優化流程，加強過程指導和事中事后監管，服務推動北沿江高鐵、滬蘇湖高鐵等重大項目建設。
（七）完善消防審驗移動端功能。完善省建設工程消防技術標準庫，將消防驗收常見質量問題等課題研究成果應用到信息系統，研究開發消防審驗技術服務機構行為管理、現場評定、線上業務培訓等功能，進一步提升消防設計技術審查、消防驗收現場評定智慧化水平。
（八）強化消防設計審查驗收質量督查。圍繞規范消防審驗行為、提升審批質量，組織開展省市縣三級聯動的消防設計審查驗收質量督查，不斷強化設區市對縣（市、區）消防審驗工作的督查指導。繼續依托省建設工程消防設計審查驗收管理系統開展程序性巡查，優化消防驗收質量現場檢查方式，適時對新通過消防驗收或備案抽中的項目開展“飛行檢查”。
（九）加大消防審驗違法行為查處力度。推動建立執法聯動機制，定期通報消防審驗突出問題和典型違法案例，進一步壓實建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位主體責任。
三、以改革創新為驅動，破解既有建筑改造利用和歷史文化傳承保護消防審驗難題
（十）創新既有建筑改造利用消防審驗管理江蘇模式。總結推廣南京、常熟兩地既有建筑消防審驗試點經驗，制定并印發《江蘇省既有建筑改造利用消防設計技術要點》。指導各地根據《條例》要求在建立既有建筑改造利用規劃、建設和消防審批管理規則基礎上，因地制宜創新既有建筑改造利用消防審驗管理。
（十一）探索建立歷史文化街區活化利用消防審驗機制。開展歷史文化街區活化利用消防現狀調研，研究制定《歷史文化街區活化利用防火保障方案編制指南》，指導各地建立審批管理機制。
（十二）優化小型低風險建設工程消防驗收備案管理。圍繞優化營商環境，持續深化“放管服”要求，結合實際對依法不需要辦理施工許可的其他建設工程，優化消防驗收備案受理程序和要件。探索推行小型低風險其他建設工程消防驗收備案告知承諾制。
（十三）引導建筑材料防火性能行業發展。引導高校、科研機構、設計單位、施工企業加強建筑材料防火性能、新型消防設施及其工程應用技術等方面的研究。
四、以人才隊伍建設為主線，不斷提升依法行政能力水平
（十四）推動基層消防審驗機構隊伍建設。各地要抓住機構改革特別是事業單位改革契機，積極爭取黨委政府支持，增設具備消防審驗職能的機構、增加從事消防審驗工作的人員編制，有效解決崗位人員編制困難。結合本地區專業建設工程特點，探索建立分級分類管理體系，整合做強專業建設工程消防審驗技術人員隊伍。
（十五）進一步強化從業人員培訓。結合各地實際，進一步完善從業人員培訓體系，廣泛運用面授、現場實操、視頻教學、錄制精品課等方式分級分類開展人員輪訓，全面提高全省消防審驗人員業務水平。
（十六）加強消防審驗領域廉政建設。健全消防審驗權力運行監督制約機制，教育引導消防審驗崗位工作人員秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。