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張盼盼代表：

您提出的“關于深化城市綜合管理服務平臺建設的建議”收悉，現答復如下：

2022年，住房和城鄉建設部城市管理監督局印發《貫徹落實城市運行管理服務平臺系列文件標準的實施方案》，推動落實住房和城鄉建設部辦公廳印發的《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》要求，明確了省、市兩級的工作任務、時序節點和部里的工作安排。為切實推進好我省城市運行管理服務平臺建設工作，我廳高度重視，精心謀劃，統籌部署，扎實推進，并取得了一定成效。

一、進展情況

我廳加快推進省、市、縣三級城市運行管理服務平臺建設工作，加強技術方案編制和層級審核，推動項目立項，積極穩妥有序推進平臺建設任務。

一是建設技術方案審核情況。省廳和33個市、縣建設技術方案已按要求通過分級審核。其中，省廳和南京市方案已通過住建部審核；其他12個設區市均已通過省廳審核；江陰市、宜興市等20個縣（市）方案已通過設區市審核。

二是項目立項情況。省級平臺建設項目立項批復，正啟動平臺建設工作，13個設區市均已完成項目立項。據統計，全省項目立項資金共計2.83億元。

三是建設運行情況。目前，無錫、常州、南通、連云港、鹽城、泰州、宿遷等7個城市平臺基本建成并運行，其他6個設區市正在建設中，預計2024年底前全部完成平臺建設任務。宿遷市平臺首家通過省廳驗收。

四是建設試點情況。蘇州、常州、宿遷等3個城市被列為城市綜合管理服務平臺建設國家試點。徐州、常州、宿遷等3個城市被列為城市基礎設施安全運行監測國家試點。

二、做法和成效

（一）高度重視，統籌部署平臺建設任務。住房和城鄉建設部部署開展城市運行管理服務平臺建設工作以來，我廳高度重視，廳主要領導和分管領導多次組織召開專題會議，研究討論我省平臺建設工作思路，部署推動平臺建設工作。一是加強組織領導。成立省住房和城鄉建設廳數字化工作小組，由廳主要負責同志擔任組長，各分管負責同志擔任副組長，相關處室（單位）主要負責人為成員，負責決策數字化發展重大事項、審定數字化年度工作計劃并指導實施。工作小組下設辦公室，具體負責數字化建設日常工作，按工作小組審定的年度目標任務有序推進全廳數字化建設。為加快推進城市運行管理服務平臺建設，我廳專門成立了平臺建設工作小組，組長由分管領導擔任，副組長由廳城管局負責同志擔任，成員由廳辦公室、計財處、城建處、城管局、信息中心等處室相關人員參加。各設區市成立相應工作專班，加強區域統籌，推動工作實施，確保工作推進力度。二是加強統籌部署。印發《江蘇省住房和城鄉建設領域數字化轉型推進工作方案》，明確到2025年，城市治理等數字化體系基本建立，構建城市運行管理服務體系，推動各地城市運行管理服務平臺建設，加強實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，促進“大城管”業務融合聯動，逐步實現城市運行“一網統管”。印發《江蘇省住房和城鄉建設廳數字政府建設方案》，將住房和城鄉建設相關系統整合為政務服務、住房和房地產管理、城市建設、城市管理、工程建設管理、城鄉歷史文化遺產保護傳承管理、村鎮建設管理等七在功能板塊，構建“1+7”（即“一個基礎支撐平臺，七大板塊集成應用”）數字化總體框架并加快推進實施。三是強化組織推進。先后印發《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》《關于貫徹落實城市運行管理服務平臺系列文件標準實施方案的通知》《關于加快推進城市運行管理服務平臺建設工作的通知》《關于開展城市運行管理服務平臺前期集中評審的調研通知》等系列文件，指導各地加快推進平臺標準化建設。研究制定《江蘇省城市運行管理服務平臺建設工作方案》《江蘇省城市運行管理服務平臺建設技術方案》，并通過住房和城鄉建設部審核。組織開展政策標準宣貫，部署推動各地學習宣貫“一指南、兩標準”，并要求各地組織領導、專家等專題召開研討會，研究推動平臺建設工作。組織參加住房和城鄉建設部城市運行管理服務平臺建設線上培訓，并將培訓范圍擴大到各縣（市、區），全省共100余人參加培訓。組織各地赴宿遷市現場觀摩平臺建設和運行情況，為各地提供交流學習和經驗互鑒的平臺。

（二）精心謀劃，系統研究平臺建設工作。我廳深入開展調研、反復研究建設思路、嚴把技術方案編制關，著力推動全省平臺標準化建設。一是深入調研摸底。委托信息化技術支撐單位，調研上海、浙江、安徽、福建、廣東等外省（市）平臺建設和運行情況，充分學習借鑒好的經驗和做法，為省級平臺建設奠定基礎。組織專家、企業代表等對宿遷、常州、蘇州等城市開展專題調研，召開座談會，研究討論我省平臺建設思路。開展實地和書面調研，全面調查分析各地數字化城管、智慧城管、城市綜合管理服務平臺等信息化系統建設及數據歸集情況，摸清各地平臺建設的基礎和現狀，梳理形成“一市一情況、一市一清單”，并全面形成全省調研分析報告。根據省委、省政府關于數字經濟發展、數字政府建設的部署要求，按照業務工作和管理服務對象的關聯度，組織專業技術人員對廳內城建、房管、園林、稽查等處室和單位的信息化業務平臺建設和運行情況進行調研，了解城市生命線、基有建筑、供水、供氣、園林綠化、行政執法等現有或在建信息化平臺的基礎和現狀，研究省級運行管理服務平臺建設的功能和需求。二是明確建設思路。經多次反復研究，形成省級平臺以“一屏觀全域、一網知風險、一體評全域”為目標，以“管用、實用、好用”為導向，遵循“整合、共享、節約”的原則，按照“分建共用、上下貫通、資源共享、按需拓展、分步實施”的建設思路和“1+1+5+3+N”的基本構架，著力構建“標準統一、可觀可測、可判可評、互聯互通、運轉高效”的省級城市運行管理服務務應用系統和“全域智治、一網統管”的城市運行管理服務的新模式。三是嚴把方案編制和層級審核。建立城市運行管理服務平臺建設技術保障專家庫，充分吸納國家、外省（市）和省內專家以及信息化企業專業技術人員為專家庫成員，為全省平臺建設提供技術支持。指導各地在開展城市綜合管理服務平臺建設工作的基礎上，按照《城市運行管理服務平臺技術標準》（CJJ/T312-2021）、《城市運行管理服務平臺數據標準》（CJ/T545-2021）、《城市運行管理服務平臺建設指南（試行）》等標準要求，編制城市運行管理服務平臺建設技術方案。根據平時調度和反饋的情況，指導有平臺建設基礎的徐州、常州、鹽城、宿遷等城市，對照標準梳理平臺現有功能，編制改造提升技術方案；其他城市按照標準，全面編制技術方案。同時，明確建設技術方案審核要求，南京市由住房和城鄉建設部審核，其他設區市由省廳審核，縣（市）由設區市審核，通過嚴把方案編制和層級審核關，有效推動各地平臺標準化建設。

（三）扎實推進，有序推動平臺建設任務。對照國家和省目標任務和時序進度，扎實有序推進省市平臺建設工作。一是推動建設數字化城管系統。我省在“十一五”期間，著力推動數字化城管系統建設，2015年底在全國率先實現數字化城管縣級以上城市全覆蓋。“十二五”和“十三五”期間，我省先后印發《江蘇省數字化城市管理系統運行管理辦法（試行）》《江蘇省數字化城市管理系統運行評估標準》《關于加快推進智慧城管建設的指導意見》《江蘇省智慧城管建設導則》等文件，在抓好數字化城管規范運行的同時，推動各地數字化城管向智慧化升級。各地拓展了戶外廣告、環境衛生、渣土運輸處置、城管執法等一批智慧運行平臺。二是推動完成城市綜合管理服務平臺建設。自2020年國家部署推進城市綜合管理服務平臺建設以來，省委、省政府先后印發《關于印發江蘇省安全生產專項整治三年行動工作方案的通知》《關于印發江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃的通知》《關于印發江蘇省“十四五”數字政府建設規劃的通知》等文件，明確了城市綜合管理服務平臺建設要求。我廳按照國家和省相關部署，精心謀劃，統籌部署，扎實有序推動地方建設以及與部平臺聯網工作，并按時完成既定任務。全省13個設區市均與住建部平臺實現了聯網和單點登陸。三是加快推進城市運行管理服務平臺建設。為適應推動城市治理能力現代化、城市高質量發展的新形勢、新要求，推動我省按時完成城市運行管理服務平臺建設目標任務，全面提升平臺建設質量，我省編制完成了省級平臺建設技術方案，形成可行性研究報告和初步設計方案，并完成了項目立項。建立層級指導機制，省級加強對設區市、設區市加強對所轄縣（市）工作的督促推動，確保平臺按時按標建成。建立月工作調度制度，定期調度各地平臺建設情況，幫助解決現實問題。開展平臺建設工作督查，召開視頻調度會，通報各地平臺建設進展，督促指導南京市加快推進平臺建設工作，盡早完成國家明確的建設任務。指導各地充分發揮城管（治）委高位協調機制作用，加快編制建設技術方案，有序推進平臺建設任務。同時，我省將平臺建設工作納入“江蘇省城市管理示范市（縣）”創建內容進行推進，并在創建管理辦法中明確“申報創建的城市要完成城市運行管理服務平臺建設方案評審，創建期內完成平臺建設”，有效推動了各地平臺建設進度。

下一步，貫徹國家和省關于數字化建設等部署，加快推進省市縣三級平臺建設工作，加強對各設區市平臺建設和運行情況技術指導，有效解決工作中存在的困難和問題，并按照國家相關標準和要求，對各設區市已建成并運行的平臺進行驗收，確保建設質量和運行質效。同時，有序推進縣（市）級城市平臺建設，確保到2025年實現省、市、縣（市、區）城市運行管理服務平臺全覆蓋，推動實現國家、省、市、縣四級平臺互聯互通、業務協同、數據共享。