蘇建科〔2024〕111號
各設區市住房和城鄉建設局（建委），各設區市金融監管分局，人民銀行各設區市分行，各設區市財政局，各設區市地方金融管理部門：
為貫徹習近平總書記關于金融工作重要論述，落實黨中央、國務院關于推動綠色發展的決策部署，完善綠色金融服務體系，根據《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉的通知》《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》等要求，現就強化綠色金融支持綠色建筑高質量發展通知如下：
一、工作目標
建立綠色金融支持綠色建筑高質量發展協同工作機制，形成“政策有力、產品豐富、流程便捷、服務高效”的工作體系，實現綠色建筑與綠色金融協同發展、相互促進。引導金融機構優化信貸結構，開展綠色金融產品和服務創新，完善綠色建筑產業與金融業務交互平臺，有效服務綠色建筑產業融資需求，積極推動城鄉建設綠色低碳發展。
二、支持范圍
支持范圍為符合《綠色低碳轉型產業指導目錄》規定，并滿足現行相關標準（附件）要求的下列類型項目：
（一）綠色建筑建設和運營：涉及綠色建筑設計、建造、綜合性能調適、建筑智能化數字化應用、智慧運維、星級評價等，需要達到綠色建筑一星級及以上標準。
（二）低碳建筑建設和運營：涉及超低能耗建筑、近零能耗建筑等的設計、建造和運行，低碳建筑需要滿足現行相關標準要求，并計算碳排放量。
（三）綠色建造：涉及與綠色發展相適應的，有利于節約資源、保護環境，減少排放、提高效率、提升品質的新型建造活動。
（四）既有建筑綠色化改造和運營：涉及提高建筑外墻、屋頂、門窗等圍護結構熱工性能的改造活動，提高采暖、照明、通風等建筑用能系統效率的改造活動，采用綜合性能調適、能耗監測、設備設施精細化管理措施實現建筑高效低碳運營的活動等。
（五）綠色農房建設、改造和運維：涉及綠色農房設計、建設、改造、綜合性能調適、交付培訓、智慧運維等。
（六）裝配式建筑設計和建造：涉及具有良好安全性、適用性和耐久性，且綜合評定結果達到現行相關標準一星級及以上的裝配式建筑設計和建造。
（七）建筑可再生能源應用：涉及利用建筑屋頂、墻面安裝太陽能光伏發電裝置向建筑提供電力，利用熱泵、太陽能熱水裝置等設備向建筑供冷、供熱、供熱水等可再生能源應用系統的設計、建設和改造等活動。
（八）綠色建材應用：涉及節能墻體材料、外墻保溫材料、節能玻璃、裝配式建筑部品部件、預拌混凝土、預拌砂漿、綠色工業化定制家裝（裝配化裝修）等，需要獲得綠色建材產品認證。
（九）城鄉建設碳達峰碳中和先導區：涉及省級城鄉建設碳達峰碳中和先導區項目，或承諾通過多種舉措率先實現城鄉建設領域碳達峰目標的新城區以及其他邊界明確的片區。
（十）建筑節能領域設備更新：涉及建筑用能設備（供暖、通風與空調設備系統冷熱源設備、輸配系統設備、末端空氣處理設備等）、外墻保溫、外門窗系統等。改造后需滿足現行相關標準中相應設備的性能系數和圍護結構熱工性能限值要求。
（十一）綠色建筑相關服務與消費：涉及為綠色建筑提供設計咨詢、評價認定、認證推廣、能源管理、綠色運營等服務，購買或租賃本通知支持范圍內的建筑產品等。
（十二）其他：綠色建筑產業鏈中其他分屬行業，包括數字家庭、家居裝修、加裝電梯等應用場景的上下游優質企業和項目。
三、支持內容
（一）加強信息共享與融資對接。住房和城鄉建設主管部門依托“江蘇省綠色金融綜合服務平臺”（以下簡稱平臺），構建項目儲備庫，定期向金融機構共享項目信息，相關項目主體可通過平臺開展銀企融資對接，金融機構在市場化、法治化原則下通過平臺對清單內項目提供優質高效便捷的金融服務，并定期向住房和城鄉建設部門、金融管理部門反饋項目融資數據。
（二）優化綠色信貸支持。鼓勵金融機構優化綠色建筑信貸支持，提升綠色建筑相關信貸和融資的可操作性和便捷性，推動建立綠色融資擔保風險補償機制。
綠色建筑融資認定應當符合金融管理部門相關規定，根據江蘇省實際，可將下列技術評價材料或項目庫清單等作為參考：
1. 綠色建筑性能等級評價報告、低碳建筑性能等級評價報告；
2. 裝配式建筑自評價報告、改善型住宅自評價報告；
3. 綠色建材產品認證證書；
4. 財政專項資金支持項目，包括但不限于省“城新貸”、省城鄉建設發展等項目。
（三）完善授信流程管理。支持金融機構建立和優化符合綠色建筑產業特點的信貸管理制度，優化授信審批流程，在風險可控的前提下，加大對項目支持力度。支持金融機構結合綠色建筑業務特點，在風險評估、盡職調查、合規審查、信貸管理、貸后管理等方面采取便捷化管理措施，提升授信服務辦理效率。
（四）合理降低融資成本。支持金融機構向綠色建筑項目傾斜配置金融資源，積極給予信貸優惠政策。對于新建建筑項目，金融機構可根據綠色建筑等級等因素實行信貸利率分檔優惠，加大對改善型住宅的支持力度。對于既有建筑改造項目，可將建筑能效提升效果、智慧運維等因素作為定價考量依據。對于可再生能源建筑一體化應用項目，可將可再生能源替代率、二氧化碳減排量等因素作為定價考量依據。
（五）匹配保險保障服務。鼓勵保險機構開發綠色建筑質量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險等產品和服務，深入推進建筑節能和綠色建筑領域風險減量服務。針對綠色農房等做好保險保障服務。鼓勵保險機構合理測算綠色建筑項目相關保險產品綜合收益和成本，合理確定保險費率水平。
（六）加強全產業鏈金融服務。加大金融政策與綠色建筑產業政策的深度融合，鼓勵金融機構圍繞綠色建筑產業鏈，提供項目投資、建材生產、設計建造、運營管理、拆除利用等全生命期金融服務。依托綠色建筑產業核心企業，規范開展供應鏈金融服務，有效滿足綠色建筑產業鏈上下游企業的融資需求。強化應用場景，支持房地產業綠色轉型，為建立房屋體檢、養老金、保險三項制度提供配套金融服務。支持既有建筑綠色化改造和設備更新的專項信貸模式。探索建立綠色建筑標識項目信貸、擔保風險補償工作機制，進一步改善綠色建筑項目的融資環境。支持建筑領域建立碳足跡管理體系，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，基于碳足跡信息豐富金融產品和服務。
四、風險管控
住房和城鄉建設主管部門加強綠色建筑全過程監督管理，督促建設單位落實工程質量首要責任，勘察、設計、施工、監理等單位落實質量主體責任。在設計環節，項目設計變更涉及建筑綠色性能改變時，不得降低原設計的綠色建筑等級要求；在施工環節，項目嚴格按照施工圖設計文件施工；在竣工驗收環節，由建設單位對項目是否符合綠色建筑等級要求進行專項查驗，并提出查驗意見。金融機構加強授信和投資審批、信貸和投資資金撥付、貸后和投后管理，防范企業或個人以綠色建筑名義套取綠色金融貸款政策優惠，同時根據合同條款督促客戶加強風險管理，對項目竣工驗收時不符合現行相關標準要求的，或合同約定期限內未取得承諾的相關證書的，可以按照合同約定啟動退出機制。
五、保障措施
（一）加強部門協同。住房和城鄉建設主管部門和金融管理部門要強化對綠色建筑發展的統籌指導，加強信息互通、資源共享與工作協同。建立健全綠色金融產品服務綠色建筑項目的信息發布、合作共享常態化機制。金融機構要積極發揮主體作用，制定合理的支持綠色建筑全產業鏈發展的綠色金融服務方案，加大產品服務創新力度，加強與有關部門的定期報告與溝通配合，提升綠色建筑產業和綠色金融協同發展質效。
（二）加強監督指導。金融管理部門要加強對綠色金融業務的指導，對金融機構在開展綠色金融業務過程中違反相關管理規定的，采取有效措施督促整改。綠色建筑項目和企業弄虛作假、不及時、不完整、不準確披露信息導致出現貸款風險的，有關部門應對金融機構處置風險予以支持。
（三）加強服務引導。各有關部門和金融機構應按照職責范圍，積極開展宣傳活動，通過發布會、宣傳片、現場咨詢等形式，擴大綠色金融支持綠色建筑產業的社會影響，加強公眾對綠色建筑的認知和消費需求，積極營造良好的綠色發展環境。鼓勵金融機構定期總結綠色金融業務成效，推廣典型經驗做法，不斷提高金融機構從業人員業務能力和工作質量。
附件：現行相關標準目錄
江蘇省住房和城鄉建設廳 國家金融監督管理總局江蘇監管局
中國人民銀行江蘇省分行 江蘇省財政廳
中共江蘇省委金融委員會辦公室
2024年8月6日
附件
現行相關標準目錄
《綠色建筑評價標準》GB/T 50378
《綠色工業建筑評價標準》GB/T 50878
《近零能耗建筑技術標準》GB/T 51350
《建筑碳排放計算標準》GB/T 51366
《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015
《既有建筑維護與改造通用規范》GB 55022
《民用建筑太陽能熱水系統應用技術標準》GB 50364
《地源熱泵系統工程技術規范》GB 50366
《建筑工程綠色施工規范》GB/T50905
《公共建筑節能改造技術規范》JGJ 176
《農村居住建筑節能設計標準》GB/T 50824
《裝配式混凝土建筑技術標準》GB/T 51231
《裝配式鋼結構建筑技術標準》GB/T 51232
《裝配式木結構建筑技術標準》GB/T 51233
《建筑光伏系統應用技術標準》GB/T 51368
《綠色產品評價—建筑玻璃》GB/T 35604
《綠色產品評價—墻體材料》GB/T 35605
《江蘇省綠色建筑設計標準》DB32/3962
《江蘇省裝配式建筑綜合評定標準》DB 32/T 3753
《江蘇省既有建筑綠色化改造技術規程》DB 32/T 4109
《江蘇省建筑太陽能熱水系統應用技術規范》DGJ 32/J08
《江蘇省超低能耗居住建筑技術導則》
備注：包括并不限于上述標準