9月10日，由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》正式對外發布。滿足“住有宜居”期待方面，《若干政策措施》提出“構建房地產發展新模式”，從強化“好房子”供給、盤活存量房源、優化住房公積金使用政策等三方面提出支持舉措。江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長陳浩東表示，江蘇將進一步擴大“以舊換新”新房房源。
今年以來江蘇各地陸續實施存量住房“以舊換新”，新房房源不斷增加，形式更加多樣。實施主體從最初的國企試點擴大到大量民營企業加入，無錫可跨城換房，南京建鄴區宣布可收購主城六區二手房，收購房源進一步增多。
“以舊換新”兼容性增強
9月11日，想置換建鄴區品質住宅的南京市民迎來好消息：南京存量住房“以舊換新”推出建鄴區一批新房源，包含中寧府、源尚丹若府、偉星長江之歌、天琴華樟等改善型樓盤。值得關注的是，6月26日啟動的建鄴區第一批次“以舊換新”試點活動僅限收購建鄴區的二手房，而此次擴大到南京市主城六區范圍內的二手房。換購人可用一套或多套存量住房置換一套或多套新建商品房，置換總價不高于所購新建商品房總價的80%。
南京4月底推出首批“以舊換新”房源，隨著第二批、第三批房源的推出，可收購二手房范圍不斷擴大。6月6日，南京發布第二批次“以舊換新”2780套房源，在主城六區基礎上，范圍擴大到了江寧區、江北新區、浦口區、高淳區。此后，南京各區陸續推出不同方式的存量住房“以舊換新”，但置換范圍僅限于本區。其中，建鄴區由于熱門樓盤參與較多備受關注，但首批次只收購本區房源，令不少外區想參與置換的市民望洋興嘆。
存量住房“以舊換新”范圍的擴大響應了群眾期盼，無錫甚至將存量房收購范圍擴大到蘇州和常州。
今年8月，無錫在全國率先開啟了跨城存量住房“以舊換新”。8月12日，無錫市梁溪城市發展集團日前發布商品房“以舊換新”最新政策，包含擴大收購范圍、支持跨城“以舊換新”以及增加新樓盤參與等。同時，此次還支持一換一、一換多、多換一，即一套二手物業置換一套新房或多套新房，多套二手物業置換一套新房，存量二手物業總價需不高于新購房源總價的60%。
公告稱，梁溪城發集團指定主體收購無錫市存量二手商品住宅，范圍擴大如下：增加對無錫全市優質公寓、優質商鋪的收購；增加對蘇州全市、常州全市等城市范圍內存量二手商品住宅的收購；增加多換一；增加直系親屬新舊產權所屬人變更；增加新樓盤參與。
“換新”形式呈多樣化趨勢
各地實施存量住房“以舊換新”的形式呈現多樣化的特點。實施較早的南京模式具有“國企收購、國企開發樓盤參與”的特點，后來，隨著民營房企的加入、市民需求的不同，衍生出更多“以舊換新”的形式。
建鄴區住房保障和房產局副局長郭璐表示，建鄴區創新“國有資本收舊+社會化房企換新”模式，由新灃置鄴開展建鄴區范圍內“以舊換新”試點活動。首批活動受到購房者的積極響應，目前已有142組購房人報名，首批收舊房源已完成評估，建發縵云、中海江灣境等多個熱門樓盤實現轉化落地。此次推出第二批次“以舊換新”活動，不僅在第一批房源項目的基礎上增加5個項目400多套房源，同時把收舊范圍擴展至主城六區，以滿足換購人多樣化的需求。
南京市江寧區以“江寧區房地產企業聯盟”為主體組織“以舊換新”活動。6月7日，江寧區10家樓盤聯合推出1000套房源供市民“換新”，10家樓盤的存量房收購范圍與置換比例均有所不同。記者了解到，江寧區“以舊換新”活動的存量房的收購為“議價模式”，存量房的收購價格并非通過評估機構評估，而是由房企與換購人共同協商收購價格，達成一致后以二手房的置換價可作為新房的首付款使用。這一做法不僅提高了交易的靈活性，也增強了市民的參與度。
海安市的存量房“以舊換新”也采取了這種模式。購房業主拿出老房子與意向購買的商品房開發項目議價，雙方協商約定合理價格后，再將房子過戶給開發商或開發商指定的對象，由政府開具等額定向房票，用于支付新房首付款。
此外，一些房企為促進房源去化，提出“幫賣”模式的“以舊換新”。8月23日，南京金基地產7家樓盤聯動，推出“賣舊買‘金’快速置換計劃”，為需要置換的購房人提供專屬經紀服務、聚焦推廣房源提升曝光度等服務，讓舊房出售更快、置換新房更順利。
百姓期待省事省錢換好房
四個多月來，南京首批實施存量住房“以舊換新”的南京安居建設集團17個項目接待來訪近4000組，申請評估存量房1000余套。南京頤居公司營銷總監陳浩宇告訴記者，今年8月底，位于江北新區的頤和鉑岸江璟項目已有12個“以舊換新”業主成功收房。從主城“老破小”到有電梯、有優質物業的新房，業主們普遍反饋生活更方便、居住更舒適、多年的“置換夢”終于實現了。
近日，南京一家樓盤建發縵云發布“以舊換新”實施成效：70組登記、50組進入評估階段，換房成功25套。記者了解到，其中一位換房客戶，用同區域、同面積的舊房置換了一套建發縵云新房，補差價約150萬元。
目前形式多樣的存量住房“以舊換新”是否較好地滿足了市民期待？也有市民仍持觀望態度。南京市民陳言計劃將家里一套15年房齡的舊房置換為新房，但自5月至今仍沒有付諸行動。她向記者表示，“以舊換新”確實省事了，但是否能省錢，她還要算算。
《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》提出，要積極盤活存量房源，支持各地因城施策擴大房票購買不動產范圍；統籌推進回購、直接補貼、中介幫賣等模式，放大住房“以舊換新”政策效應；積極推進城市更新，穩步實施城中村改造，采取房票和收購存量住房等用于安置。
陳浩東在發布會上介紹，江蘇將進一步擴圍新房房源，引導房地產企業適度讓利，統籌用好購房補貼、稅費減免等支持政策，推動住房“以舊換新”持續取得成效。這意味著，“以舊換新”的受益群體將進一步擴大，對盤活二手房和推動新房銷售都將發生積極的促進作用。
記者 劉霞
2024年9月11日《新華日報·交匯點》