蘇建規(guī)字 〔2024〕3號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為推進(jìn)我省工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新和完善工程造價(jià)咨詢監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，我廳制定了《關(guān)于對發(fā)生六種情形的工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的意見》，經(jīng)2024年8月9日廳黨組會(huì)議審議通過，自2024年11月1日起施行。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年9月20日
關(guān)于對發(fā)生六種情形的工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號）有關(guān)要求，推進(jìn)我省工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新和完善工程造價(jià)咨詢監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第163號）等有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)明顯低于成本等六種情形的工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下。
一、重點(diǎn)監(jiān)管范圍
工程造價(jià)咨詢企業(yè)存在下列情況之一的，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱主管部門）按照屬地原則組織核實(shí)后，可以認(rèn)定企業(yè)發(fā)生了《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第二十七條第三款對應(yīng)的“六種情形”，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍：
（一）在我省各級主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)測、行政檢查和處理投訴舉報(bào)等日常監(jiān)管過程中，被發(fā)現(xiàn)服務(wù)收費(fèi)明顯低于完成項(xiàng)目咨詢服務(wù)需要投入的人力、管理等合理成本的；
（二）有不良行為信用信息被依法記錄在“江蘇省建設(shè)工程造價(jià)市場監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)”企業(yè)信用檔案的；
（三）在我省開展工程造價(jià)咨詢活動(dòng)過程中，被投訴或者舉報(bào)后，被我省各級主管部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的；
（四）造價(jià)咨詢業(yè)績與本企業(yè)的人員配備、管理水平等明顯不符，特別是其注冊造價(jià)工程師存在頻繁變更注冊單位、社保存疑以及長期不在崗等情況的；
（五）出具的造價(jià)咨詢成果文件綜合誤差率大于《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的；
（六）僅收取管理費(fèi)，未對其分支機(jī)構(gòu)的成果文件質(zhì)量、注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行統(tǒng)一管理的；對主管部門要求提供執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息或信用檔案信息等開展監(jiān)督檢查不配合的，特別是實(shí)際已開展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)但未在“江蘇省建設(shè)工程造價(jià)市場監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)”中登記信息以逃避監(jiān)管的；未按照《工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，遲報(bào)、拒報(bào)造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)或提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料等情形的。
二、重點(diǎn)監(jiān)管措施
（一）實(shí)施清單管理。對納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍的造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施清單管理。各市主管部門于每年4月底前對本行政區(qū)域內(nèi)上一年度內(nèi)發(fā)生“六種情形”的造價(jià)咨詢企業(yè)信息進(jìn)行梳理匯總，建立各市年度重點(diǎn)監(jiān)管清單，制定年度重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)劃。
（二）開展重點(diǎn)檢查。各市主管部門每年年底前要對重點(diǎn)監(jiān)管清單上的企業(yè)組織1次檢查，主要檢查企業(yè)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作程序、造價(jià)咨詢合同、注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為、咨詢成果文件質(zhì)量等。重點(diǎn)監(jiān)管清單涉及本地以外企業(yè)的，主要檢查其近1年在本地承接業(yè)務(wù)的咨詢成果文件質(zhì)量情況。檢查可與各市既有檢查計(jì)劃結(jié)合進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化事后監(jiān)管。在組織檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在違反國家和我省有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)程、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價(jià)規(guī)則等行為的，應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)或糾正；發(fā)現(xiàn)企業(yè)及其注冊造價(jià)工程師存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰，并作為不良行為信用信息記入其信用檔案，違法行為涉嫌犯罪或者應(yīng)當(dāng)由其他主管部門查處的，將相關(guān)線索移交有權(quán)部門處理。
（四）建立通報(bào)制度。各市主管部門每年年初通報(bào)1次重點(diǎn)監(jiān)管工作開展情況（包括重點(diǎn)監(jiān)管工作總體情況、發(fā)現(xiàn)問題與處理情況等），并將通報(bào)情況和違法違規(guī)典型案例（如有）報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
三、有關(guān)要求
各市主管部門要高度重視對發(fā)生“六種情形”的造價(jià)咨詢企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管工作，明確責(zé)任部門（單位）和人員，加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，規(guī)范開展認(rèn)定、檢查和通報(bào)等工作；要提高問題發(fā)現(xiàn)能力，暢通問題來源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體、工程建設(shè)各方等發(fā)揮監(jiān)督作用，注重在日常監(jiān)管過程中收集發(fā)生“六種情形”的企業(yè)信息；探索將重點(diǎn)監(jiān)管清單、檢查結(jié)果與信用管理、行業(yè)自律管理掛鉤，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，強(qiáng)化信息共享和應(yīng)用。
四、其他
本意見自2024年11月1日起施行，有效期至2029年10月31日。
政策解讀>>《關(guān)于對發(fā)生六種情形的工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的意見》政策解讀